2004年路政大队省级“青年文明号”创建计划

    “青年文明号”活动是青年突击队活动的继承和发展，是新形势下动员和组织广大青年为“两个文明”建设作贡献的有效形式，是当代青年建设者报效国家的重要途径，是共青团组织服务大局的实际行动。自开展创建“青年文明号”活动以来，我大队在上级团组织的正确领导下，在各级领导的关怀下，通过全体路政人员的共同努力，团结拼搏，2001年12月荣获省直级“青年文明号”称号。我们这支朝气蓬勃，勇于创新的队伍，立足时代前列，朝着省级“青年文明号”迈进。为进一步深化、拓展“青年文明号”创建工作，在去年创建活动的基础上，更好地开展省级“青年文明号”创建活动，根据大队工作部署，结合大队工作实际，特制定计划如下：

一、指导思想

    2004年创建省级“青年文明号”活动，以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指导，以建团82周年为契机，以路政文明服务窗口为阵地，以“诚信服务、伴你远行”为口号，以“青年献交通、服务创一流”为主题，结合交通执法行业特点，按照“四个一流”的工作要求，立足高起点、高标准、严要求，同创建“文明窗口”、“文明畅通工程”等一系列创建活动紧密结合起来，立足本职，爱岗敬业，求真务实，扎实工作，将创建“青年文明号”活动纵向深入。

二、创建目标

    紧紧围绕“维护路产路权、保障安全畅通”中心任务，坚持“依法治路，秉公执法”方针，以创新服务方式、开展优质服务为结合点，以创一流业绩、树一流形象为出发点，奉献青春，传播文明，通过开展形式多样的创建活动，倡导职业道德和职业文明，塑造高速公路人的良好形象，展现当代“青年文明号”的崭新风采，力争在2004年底通过省级“青年文明号”的验收，在同三高速公路形成一道精神文明建设的亮丽风景线。

三、实施步骤

（一）抓好基础工作，完善管理制度，创一流管理；
    建一支队伍容易，管好一支队伍难。一流队伍，需要一流管理。而一流的管理，就是实现制度管理局面。这也是我们多年坚持、努力迈进的目标。今年在管理上，我们着重抓好以下3方面工作：

1、进一步完善健全规章制度，做到有章可循。在总结几年经验基础上，结合实际，修订完善不适时宜制度，根据新情况、新问题的出现建立新制度，坚持按章办事，按章奖惩原则，进一步提高办事效率和规范管理。

2、落实考核管理制度，全面实行量化考核。一方面是建立健全量化考核实施细则；另一方面是抓好日常的考核工作，为季度、年度考核做好基础；做到考核工作有凭有据。

（二）、以人民满意为出发点，完善服务功能，创一流服务；

    服务工作无小事，事事讲求规范，事关路政事业发展大局。我们要把优质服务工作作为民心工程来抓，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以解决人民群众反映的热点难点问题为重点，为民排忧解难。取得群众的依赖与支持，为创造良好的路政执法环境奠定群众基础。

    1、深入贯彻推行“换位思考”。经过多年的实践，证明我们实行“换位思考”的做法，得到的广大群众的认可和好评，使我们的服务质量与水平提高到一个新的层次。今年，我们要更深入的贯彻执行，克服存在不足，处处为管理相对人提供便捷的服务，创造如家庭般温暖的服务环境。

    2、认真贯彻党总书记提出的服务目标，为民排忧解难。即在处理交通事故救援中，落实“还轻伤者健康身体，经重伤者第二次生命，保死难者尸体完整”服务理念，使人民生命财产安全降到最低限度。

    3、多渠道征求群众意见，狠抓存在问题的整改落实。采取四种措施广泛征求群众意见，一是召开行风评议监督员座谈会征求；二是发放社会问卷调查表征求；三是深入村镇了解征求；四是采取三种专项服务反馈征求（1、反超限工作服务反馈；2、清障服务反馈；3、查处损坏路产案件服务反馈）；力求多听群众呼声，解决存在问题。不断完善服务功能。

   4、切实抓好扶贫助学活动，多为群众办实事。我们已与苏晓凡建立帮扶对象，要把这项工作作为重要的工作来抓，要经常走访了解其学习、生活情况，力所能及地解决实质性困难，为创建该同学良好的学习环境尽一份心意，翻开溶洽周边环境的新一页。
    
5、加强宣传，营造良好的社会舆论，增强影响力。一是加强内部宣传，多向省路政简报、公司工作简报投稿，让上级部门多了解我们的工作，取得大力支持。二是采用发放宣传单方式加强创建工作宣传，使人民群众了解、支持、配合我们的创建工作。三是加强法制宣传，开展《公路法》、《公路路政管理条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法规宣传周活动，增强群众爱路护路意识，形成共同管好高速公路的共识。四是加强多方面新闻媒介联系，广造良好社会舆论，在与福建省音乐交通频道密切联系配合的基础上，加强与报社、电视台的联系，多宣传路政管理工作动态，让群众多了解我们的工作情况，为创造良好的外部执法环境打好社会、群众基础。

（三）、坚持“以人为本”的战略思想，抓好教育，创一流人才；

    本着争创一流人才的宗旨，不断深化对路政人员的教育培养，有计划地开展岗位练兵活动和业务技能比赛，评出业务能手，并将评比结果作为年终考核的内容。同时，积极组织开展“号手联动”活动。在公司党总支、高速公路党、团支部的重视领导下，加强党、团小组建设。深入开展创建示范党小组活动，加强思想政治建设，以典型案例、反腐警示强化廉洁勤政教育。充分发挥党小组优势作用，党、团员先锋模范作用得到进一步提高。采取三种有效措施加强学习，提高综合素质。一是采取集中组织、班组组织、个人自学的方式，加强法规、业务综合知识学习，做到学习有计划、有记录、有测试、有体会，提高业务水平和执法水平。二是采取“走出去、请进来”的方式学习、交流先进管理经验。分批组织路政员到兄弟单位参观学习，邀请专业人士到大队授课。三是结合职工再教育实际，创造有力的学历进修条件。积极鼓励员工参加自学、函授等学历进修，进一步提高文化知识水平，为做好路政管理各项工作打好基础。

（四）、紧紧围绕维护路产路权、保障畅通中心任务，创一流业绩；

    依法维护辖区路产路权，保障高速公路安全畅通，是路政管理的中心任务。今年，在过去取得成果的基础上，加大查处损坏路产行为和违章超限运输行为，加强辖区公路控制区管理力度，努力争取达到“三降低、两提高、一控制”。“三降低”：路政案件发案率降低，交通事故发生率降低，伤亡人数降低；“三提三高”：路政案件结案率提高，达到98%以上，路政案件实赔率提高，达到96%以上，路政案件查处率提高，达到99%以上；“一控制”：辖区超限运输车辆得到有效控制。

    1、充分发挥路政巡查功能，提高监控能力。在坚持24小时巡查制度的基础上，进一步完善路政巡查和备勤工作制度，建立严密、科学的巡查方案，针对事故多发路段、时间和各类损坏路产行为现象，具体分析，制定科学、有效的防范措施，加大路政巡查和路面监控力度，保证有规则、有密度地实施路政巡查，以便及时发现、制止、查处违法行为和及时清除路面障碍。同时，针对以往交通标志被盗现象，总结过去管理经验的基础上，采取定时巡查和突击巡查方式来加强夜间的巡查，并与当地政府、公安机关积极联系、协调，发动群众，广造舆论，形成“群防群治”的局面，共同打击盗窃行为的力度，确保路产路权得到有效维护。

    2、重拳出击，整治超限运输车辆；坚持“科学检测、卸载放行”工作原则，把反超限工作抓紧抓好。一是定期深入调查摸清超限运输车辆行驶高速公路规律，分析车辆超限运输趋势，制定整治计划，深入开展整治工作。二是充分发挥路政巡查功能，巡查中发现超限运输车辆，在确保安全的前提下，将超限运输车辆引导出高速公路，发现一辆查处一辆。三是专项整治，根据调查、分析车辆超限运输趋势结果，针对严重损坏公路的大型严重超限运输车辆，如普遍是运载石头的，就进行集中专项整治运输石头的超限运输车辆，达到“各个击破”的效果。四是加强横、纵向联系，积极与兄弟单位联系，密切配合，统一行动进行整治。同时积极与交警部门协调，取得支持与配合，确保反超限工作力度得到不断加强，使辖区超限运输车辆得到有效遏制，降低中长期养护成本。

    3、在抓好日常巡查工作的基础上，加大高速公路控制区管理力度，及时制止、查处违章建筑、非法设置广告等违法行为，保证控制区内无新增违法建筑物、地面构造物，及非法设置广告。

    4、进一步抓好行风建设巩固工作，坚持“两手抓，两手都要硬”工作方针，不怕亮丑，深入查摆存在问题与不足，以“割毒疗创”的精神狠抓整改落实。切实为民排忧解难，以实际行动赢得社会、群众的认可，树立路政队伍良好社会形象。
总之，大队以维护路产权保畅通为主职，以队伍建设为重点，以内部管理为基础，深入开展创建省级“青年文明号”活动，推动路政管理工作上新台阶。

福建省高速公路福州福泉路政大队
二00四年一月十五日